接下来的一个多月里，夏洛克每天早上出去巡查一番霍索城的情况，查看兵工厂的生产，并让墨菲派人帮自己训练后勤部队。
一切事物算是井井有条的在进行了。
至少兵工厂已经生产出手雷，迫击炮了，不过因为生产线才建立不久，所以产量并不理想。
想要进步扩大，产量和压缩成本的话，那么夏洛克还需要更多的人手，建立更多的生产线才行。
不过还好，普莱斯这几天一直都在努力寻找流民，附近的流民很多都被普莱斯带到了霍索城，以至于霍索城附近看不到几个流民了。
“发展还是受到限制了啊，不过还好，因为我的政策，以及我派人宣传的缘故，霍索城的商队最近倒是陆陆续续的来了不少。”
夏洛克想着到了霍索城的变化。
因为夏洛克的政策，商队也陆陆续续的来到了霍索城，虽然不多，但是这代表着霍索城开始有了变化，任何巨大的变化都是从微小的变化开始的。
夏洛克坚信，霍索城的商队将会越来越多，因为他发现了霍索城这个身处尼塞城身边的卫星小城适合发展什么生意了。
答案有些出乎意料，夏洛克发现霍索城原来很适合发展黑色生意，或者说有成为，不，是取代尼塞城中的黑色，灰色等产业，发展成一个地下黑市。
这并不是夏洛克胡思乱想，异想天开，经过他这几天的观察，他发现了很多带着粮食来的商队偷偷携带了一些违禁的商品。
这主要是因为夏洛克派去收税的人不仔细，因为携带粮食的缘故，因此是免税的，这些商人轻而易举的利用这个小漏洞藏了很多违禁商品，比如火枪，火药，刀剑等军事武器。
当然，他们也给了检查的税务官一些贿赂，不过夏洛克并没有管这些事情。
他有了新的想法。
的确，最近因为这些商队的缘故，霍索城来了很多身份不明的人，很多人看上去就是凶神恶煞的样子，霍索城的治安也出现了一些问题，这一周以来，已经发生了三起武力冲突的案件了，死掉了五个人，没办法，这些人一旦打起来就喜欢动用刀剑之类的东西。
这是在边境，很多人都喜欢带刀兵，不过帝国是禁火枪的。
因此夏洛克还没有听说有人被火枪打死。
虽然治安出现了问题，但是夏洛克对此并没有忧心，他毕竟不是从政的，他是军队的人，在这个边境小城他只需要保证霍索城的控制权在自己手里，在帝国手里，那么就没有人会多管闲事。
而且这些人的来历夏洛克也猜得到，不是边境的盗贼，土匪就是一些尼塞城的地下黑恶势力的人，或者敌国的间谍，这些人虽然身份混乱，但有一点是肯定的，夏洛克并不怕他们。
艾略特已经组成了治安队，专门负责霍索城内部的治安。
夏洛克就此事已经叮嘱艾略特了，为了经济发展的问题，他让艾略特对这些人采取监控的措施，除非威胁到他们对于霍索城的统治，或者其有作奸犯科的举动，否则并不需要多做什么，艾略特的治安队每天，不论早晨还是夜晚，三班倒，都有队伍巡逻，因此虽然霍索城鱼龙混杂，犯罪和冲突事件的频率变高，但是还真的没有出什么大问题。
一旦发生犯罪事件，艾略特总能找到犯案人员，这让很多外来人开始安分起来。
同时，霍索城在这段时间内新开了不少店铺，有几粮食店和饭店，还有几家旅馆和酒店，不过这些都不是最多的，夏洛克发现霍索城的酒吧和酒馆开业的比较多，而且生意相当不错。
每天都有人去买醉，其中有很多所谓的“江湖”人士，他们有了喝酒交朋友，有的则是喝酒谈生意，更有甚者则是喝酒商议事情，解决矛盾。
有了酒吧之后，夏洛克还发现霍索城的女人变多了。
外来的女人变多了，霍索城内平时不怎么出门，见面的女人也开始出门了，每天夜晚，街头上总有花枝招展的女人站在街边揽客。
“失足妇女总是出现在夜晚啊。”
夏洛克在夜晚逛了一圈后感慨。
至少白天，他就没有见过这种情况。
帝国在这一行业并没有明显的禁止，但是舆论对于这一行业并不友好，或者说，虽然法律没有禁止这一行业，但是官方却也没有支持的意思。
“是该再次出台一些政策，管理一下这混乱的秩序了。”
夏洛克想了想，这些东西不管的话也不行，虽然不管的话，这些发展起来也会促进霍索城的繁荣，但是也会导致混乱和失去秩序，总不能什么都靠着武力镇压，靠着艾略特的治安队，要知道不知道不是谁受到欺负都会求助官方的。
事实上，除非出现了人命案件，或者走投无路，很少有人会主动求助官方机构，越穷的人越是如此。
没办法，这个世界的官方机构的服务态度并不是很友好，仗势欺人的人很多。
夏洛克来到了城主府的议事大厅，找到了工作的几个人以及老头。
“最近霍索城多了不少人，发生了不小的变化，所以我们的政策需要变动了。”
夏洛克对着几个人说道。
他看到有一两个人眼神有些不对，微微低头，不敢看他，心道不会是收了那帮家伙的钱了吧？
不过水至清则无鱼，夏洛克摇摇头，并没有打算追究这些。
不过还是让艾略特查查的好，希望不是敌国的间谍。
“我想你们也清楚霍索城的变化，虽然这些人给霍索城带来了繁荣和金钱，但是同时也带来了很多不好的东西，比如混乱，一些灰色的产业，因此我们新出台一些政策了。”
夏洛克开门见山的说道。
老头和几个人脸色一变。
“城主，这个需要慎重啊，不过是什么地方，想要吸引人口和商队，那么这些东西不可避免的，只有等到城市发展成熟，各行各业都有了自己的产业链之后在进行限制才不会造成重大影响，否则我担心商人们对我们的政策有疑虑，怀疑我们的信誉，不再来我们这里。本地居民也不见得会感激我们的举动。”
老头劝告道。
夏洛克点了点头，他觉得老头说的话并没有错，如果他现在采用严厉措施进行严打，进行限制，那么固然会让城市秩序井然，但是同时也会让正在发展的城市停滞，毕竟如果真的要发展及经济，发展城市，那么灰色的产业是不可避免的，说句难听话，哪有商人不犯法的？再好的商人也会想法设法的逃税。
不过夏洛克并没有打算用什么严厉的措施，他只是想要让混乱的秩序变得有序罢了。
“不，你理解错我的意思了，我并不是要进行严打，进行限制，而是准备出台政策对于当下触不可及的灰色行业进行公开化的处理。”
夏洛克说道，见老头几个人有些迷惑，于是再说道：“说白了，就是公开承认当下的灰色产业，让他们公开化，我们公开颁布营业的许可证书，允许这些产业公开开业，然后对其征收税款，这样做的好处是显而易见的，原本我们掌控不了的地下产业变得透明起来，原本我们得不到好处，现在我们却可以从中拿去高额的税款，并且营业许可证也可以卖不少钱。”
这下老头几个人听懂了夏洛克的想法了，他们顿时被夏洛克这个操作震惊的无话可说。
“这·····这·····不太好吧？”
老头本能的想要反对这个想法，但是却不知道该说什么好。
“怎么？我的想法有那条帝国的法律反对吗？”
夏洛克问道。
“好像帝国的发明并没有铭文反对过。”
老头讪笑道。
“那么这样做有什么问题吗？”
“这······主要是太惊世骇俗了。”老头苦笑，然后补充道：“如果被多兰方面知道，大臣们不可避免的要批评，甚至和皇帝陛下告状。”
“没事，我是军人，本就不懂这些，乱搞也是正常的，而且我们得到的更多。你们说呢？”
夏洛克没有理会老头的劝告，反而对着其他几个人说道。
“没错，我们的税收肯定会超出历史新高一大截。”
“霍索城将会壮大。”
“这也算是我们的政绩了。”
“那·······既然如此，那我们该商量商量这些灰色产业许可的范围了，毕竟有些敏感的地方还是不要碰的好。毕竟我们这里是边境，有些东西碰了，对我们也是一个大麻烦。”
老头对此还是比较谨慎的，如果真的大规模贩卖军事武器，那么不说多兰方面，尼塞城就忍不住收拾他们。
“我之前有过调查，发现目前霍索城算得上黑色产业的主要是武器和se情情行业，对于前者，我们需要谨慎，要找一些身家清白些的商人，一定要确定其是帝国的商人，而不是别国的间谍，并且对于武器行业的许可证要进行严格的数量限制，每个月颁布三张武器许可售卖的证件，一共不得超过九张，也就是说，卖三个月之后就不再卖了。”
夏洛克对着几个人说着自己的想法，霍索城并不大，贩卖武器的商店有九家就已经很多了，没必要再多了。
不过对于细节他还是需要强调的。
“要注意，这个许可证可不是永久性质的，它的有效期是一年，一年后将会重新拍卖，但是无论如何有一点是肯定的，那就是一共只有九张，不能再多了，对于没有许可证的商家，利用黑市贩卖武器的那些家伙，我们一定要严厉打击，这是走私武器，这是犯罪，这是需要严厉打击的，要悬赏欢迎举报，我到时候会让艾略特对于些人进行严厉打击的，以此确保我们的利益。”
夏洛克严厉的看着几个人，见他们认真的听着，便继续道：“除此之外就se情e情行业了，每到夜晚街边就出现很多失足妇女，这些人必须要严格管制，虽然她们从事的行业并不好看，被人鄙视，但是说到底，她们也是我们的管理下的市民，而且她们这样做我们并不能得到好处，一点税款都得不到，不仅如此，还会造成恶劣的安全隐患，甚至治安问题，如果遇到心怀歹意的歹徒或者杀人犯，查案都不好查，所以要统一管理，想要营业，那么可以，不过必须要有卫生证，让城内的医生给她们检查身体，确保她们没有病才行，为此她们需要交一笔钱，卫生证每一个月检查一次，没有卫生证的女人都是我们严打的对象。”
几个人听着夏洛克的话，心道这位虽然没有对他们继续敛财，但是其实本质上也是一个贪财的主啊。
为了钱，居然连失足妇女都不放过。
这还是人吗？
“明白了吗？”夏洛克说完后，问道。
“明白。”
几个人齐声答应道。
“哦，对了，关于武器店的问题，虽然颁布了武器售卖许可证，但是你们明白什么能卖什么不能卖，一定要拟一个章程，我先做个申明，那就是冷兵器，刀剑之类的冷兵器不做特别的限制，但是火枪则不同，帝国的制式火枪不准卖，见一个便查一个，一些民用的火绳枪倒是可以卖，不过最需要注意的便是炸药，炸药绝对不可以贩卖，这是死命令。”
夏洛克盯着几个人说道。
几个人点头称是。
“好了，既然如此，你们赶快商议一下，同时放出消息，宣传我们的政策，这个政策也可以到尼塞城宣传，一周之后就开始贩卖许可证吧。”
夏洛克说道。
说完，他就离开了。
因为他想起来，这件事情最好还是给墨菲说一下的好。
毕竟严格来讲，墨菲才是这座城市的主人。
他只是代管罢了。
而且这的确是大事情，虽然是自己的决定的，但是别人议论起来不可避免的要议论墨菲。
